西安村民自建23层高楼即将竣工,为何反成违规建筑面临拆除?

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摘要

现在已花费数百万建设的23层楼房即将竣工,但被认为是一栋违规建筑,很可能被拆除…如果不算那栋23层高的楼房,北山门村的建筑大都是在5到6层。“尽管北山门村没有列入今年的城中村改造项目,但西安市整个规划是已经确定下来的,如果这栋楼房的建设不符合西安市的整体规划,那肯定是要拆掉的。

村落中自行建立的高楼达成了住房难题的解决,然而却由于审批出现缺失而面临着被拆除的风险,这背后所呈现的是城市化进程当中土地资源紧张这种普遍存在的困境 。

土地征收与人口压力

上世纪八十年代,西安高新技术产业开发区及经济技术开发区开启建设发展进程,北山门村众多农业用地遭政府征用,原本凭借土地耕作的村民失去传统生计来源,然而因村庄紧挨着两大开发区,地理位置具备优势,村民转而通过房屋出租来获取经济收入。

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即便政府期望村民往村外迁移,以此减轻城市扩张所带来的那种压力,然而稳定的租金收入致使绝大多数村民作出留在原来村子的抉择,跟着时间不断向前推移,直至2008年的时候西安 北山门 为什么,北山门村原本已有的土地仅仅剩下不到一亩了,并且全村之中依旧有13户村民未曾得到宅基地,住房方面的矛盾变得越来越尖锐了。

23层的高楼,再有20多天就要完工了 华商报记者 陈团结 摄

集体决策与高楼建设

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北山门村村委会,在面对土地资源枯竭之压力,以及村民住房需求之压力这双重重压下,组织村民代表多次去开会讨论。经集体商议之后,最终做出决定,要在剩余的那七分土地之上建造高层住宅楼,借由垂直发展这种方式去解决13户村民的住房问题。

这一决策,打破了传统农村宅基地分配模式,开创了村民自建高楼的先例 。2009年,村集体筹资,在这块狭小土地上,开始建设一栋23层住宅楼,预计可容纳超过100户居民 。

质量把关与审批缺失

于建设进程里,村委会对工程质量问题尤为看重,组建了由村民代表构成的质量监督小组,其聘请了专业建筑公司,且定期查验建筑材料以及质量标准,以此保障建筑结构安全稳固。

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然而,即便在质量监管方面投入非常多精力,这栋大楼在建设手续方面却有着重大疏漏。村委会予以承认,在开工之前没有向西安市规划局去申请建设许可证,仅仅凭借村集体决议就开启了工程,这给后续问题埋下了隐患。

法律程序与违规认定

依照陕西省有关法律所规定的情形,农村集体土地之上的建设项目西安 北山门 为什么,势必要经由土地管理部门以及规划部门的双重审批方可。尤其是针对那些超出规定高度的建筑而言,还得展开环境影响评估以及消防设计审核才行。

指出的法律专家表明,纵使建筑物是供村民自住,然而既然其计划有的出租的商业用途那种性质呀,这就致使该项目应该去办理集体建设用地使用证咯。北山门村的高楼呢,在这些关键的审批的各个环节都是存在着缺失情况的哟,所以呢就被认定成为违规建筑啦。

监管缺失与现状困境

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是什么让人感到极为困惑呢,那就是,在这一幢有着23层高度的高楼,从开始动工直到快要竣工的长达两年的时间段之内,与之相关的那些监管部门居然并没有在恰当的时候去制止施工行为。一直到建筑的主体部分基本上已经完工了之后村庄入口牌坊,规划部门才明确了它处于违规的那种状态。这样一种监管方面的滞后状况,致使村民投入的达到数百万元之多的建设资金面临着付诸东流的风险。

当下,这幢建筑虽说大体上已然竣工,然而鉴于欠缺合法的手续,所以没办法接通水电,并且也不能够去办理房产证明。有十三户正等待着入住的村民陷入了这样一种尴尬的状况,那就是既没有办法搬入新的居所,同时又没有别的地方可以去 。

解决方案与未来展望

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依据专业人士所给出的建议,鉴于村民所存在的实际需求以及已然投入的巨大成本,针对有关部门而言,在建筑质量验收呈现合格状态的前提条件之下,能够考虑准许其去补办相关手续。通过这样的一种处理方式,既是对既存事实予以尊重,同时又能够在最大程度上减少资源的浪费。

从久远视角来看,西安市得要加速完备城中村改造相关政策,尤其是要清晰界定村民自行建造住房的标准以及程序。与此同时,应当预先去把北山门村这类面临住房压力状况的村庄归入城中村改造规划范畴,防止类似问题再度出现。

您觉得于城市化进程里头,该以怎样的方式去平衡法律所规定的内容跟村民实际存在的住房需求二者之间的那种矛盾呢?欢迎在评论区域分享您所拥有的看法,要是感觉本文具备价值,那就请点赞予以支持。

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